**組建“食藥警察”

    截至2014年底，全市共有食品生產經營獲證企業70019家。其中，食品生產企業1180家、食品添加劑生產企業146家、食品流通企業47859家，餐飲服務單位21881家。

    2014年，全市共完成食品**定性定量檢測76982批次，總體合格率96.5%，比去年和前年分別增高0.4和1.34個百分點，為歷史*高水平。市民對本市食品**狀況的滿意度為68.83%，也達到了近年來的*高點。

    2014年，青島市未發生重大以上級別食品**事故，未出現死亡病例，發病率為十萬分之一點六二，遠低于國家規定的十萬分之六以內。事故起數、涉及人數和發生率呈逐年下降趨勢。報告顯示，從近三年情況看，青島市食品**事故以細菌性食物中毒為主，主要發生在夏秋季（5～10月），集中于集體用餐食堂、旅游團隊集體餐等。另外，由于受資源、環境制約，青島市產業供應結構沒有發生根本轉變，60% 的食用農產品仍然依賴“外援”，輸入性風險壓力較大。

    去年島城的食安監督隊伍繼續壯大，監管隊伍從684人增加到1660人，其中有1372人配備到區（市）執法一線，占 總人數的82.7%，基層執法力量比體制改革前增加了2.7倍。還在鎮（辦）**，建立了136個食藥所；在村（社）**，全市6000多個行政村和城市社區都建立了協管員隊伍。還**建立了“食藥警察”隊伍。

    去年，全市共查處食品藥品違法案件4987起，罰沒款3741萬元。公安機關采取拘留、逮捕等刑事強制措施343人，同比增長198% 。對抽檢不合格的473家單位公開曝光，并全部進行處罰。制定了國內*嚴的退市政策，目前已對20家供貨商實施退市。

    仍存14大食安隱患

    報告指出，市食藥監局在日常監管中“掃描”到三大環節里存在14大食安隱患。

    在食品生產環節，有生產《食品**法》明令禁止生產經營的食品，如用非食品原料生產的食品、致病性微生物超標的食品等；無證生產；未建立并落實食品質量管理制度；不能按照許可標準組織日常生產。

    在食品流通環節，有小食雜店無證或超許可范圍經營食品；銷售過期變質食品以及“三無”食品；銷售無檢驗檢疫合格證明的畜禽及其產品；以現場制售的名義進行規模化生產；食品攤販經營的食品存在**隱患。

    在餐飲服務環節，有無證和超許可范圍從事餐飲服務；索證索票和進貨驗收不規范；加工條件和過程不符合餐飲服務食品**要求；容易致敏或中毒的食品加工不當；集體就餐留樣不規范。

    豆制品一成不合格

    2014年，市食品藥品監管局共完成食品**定性定量檢測23107批次。從抽檢結果看，導致青島市食品**不合格的主要因素是：微生物超標、食品添加劑超標、農獸藥殘留超標、重金屬及污染物超標、特征指標不達標、非法添加等。

    在主要不合格食品中，豆制品和熟肉制品的合格率*低。其中，豆制品的不合格率為10 .81%，熟肉制品的不合格率為10.09%，干海產品的不合格率為9.98% 。除了排在前三位的食品，其他七類合格率較低的食品依次為：水產品、面制品、糕點、醬腌菜、食用油、果蔬、生鮮肉。

    在生產環節，小作坊合格率*低，為79.96%，但相對2013年提高了0.65個百分點；在流通環節，食雜店的合格率*低，為93.04%；在餐飲方面，食堂合格率*低，為93.31%。

    探索建“吹哨人”制度

    2014年，全市共受理食品類投訴舉報8358件。食品流通環節是投訴舉報的重點對象，占總量4成多。七八月份是投訴舉報*多的月份。市北區參與舉報的市民*多，市南區排名**，六區投訴舉報數量明顯高于四市。2014年，全市投訴舉報累計72143元，其中市級發放舉報獎勵12600元，單筆*大獎勵金額3400元。但仍存在消費者有獎舉報意識不強的問題。

    針對如何繼續保障“舌尖上的**”，今年島城制定了20條工作措施治理食安問題。例如，對本地食品生產經營者，**推行企業承諾制，督促全市業戶分行業作出質量承諾，并面向社會公示。餐飲單位“明廚亮灶”工程，年內再亮化1500家，基本實現全市中型以上餐館、學校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“明廚亮灶”工程全覆蓋。

    加強食品重點品種監管，重點突出干制水產品、豆制品、熟肉制品、醬腌菜、糕點、米面制品、果脯蜜餞、生鮮肉、鮮凍水產品等消費量大、易出問題的食品。推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質期食品、轉基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對使用轉基因食品、食品添加劑實行公示。

    此外，還將嚴打違法犯罪，深入企業內部廣泛宣傳舉報獎勵政策，探索建立“吹哨人”制度。發揮媒體作用，打造“媒體發現線索、部門迅速查處、雙方聯合報道、社會共治共贏”的工作機制。 記者 魏海洋

    ■提醒

    在外就餐先看有無“笑臉”

    島城即將進入高溫高濕季節，這也是食品**風險的高發期。市食品藥品監管局建議市民，購買食品要到持證食品生產經營單位購買，妥善保存有關收據、發票等憑證，以便發生食品**問題時進行維權。島城開展了“尋找笑臉就餐”行動。全市持證餐飲服務單位根據食品藥品監管部門的年度檢查結果，在顯著位置公示了食品**動態等級，分為優良、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。市食藥監局提醒市民到“笑臉”餐飲單位就餐。

    市民在食品**上也應做到五要點，即保持清潔、生熟分開、燒熟煮透、在**的溫度下保存食物、使用**的水和食品原料。消費者一旦發現食品**問題，請及時撥打食品藥品投訴舉報電話12331進行投訴舉報或者關注青島市食藥局官方微信，通過微信“無聲”舉報。記者 魏海洋

    ■相關新聞

    嶗山41家小作坊有望“收編”

    半島都市報5月13日訊（記者 周曉荷 通訊員 王梅成）“拿到了備案證，就可以踏踏實實干了，我們往后一定好好干，讓大家吃上放心豆腐。”日前，嶗山區**張告知性備案證明由中韓街道食藥監所發出，它的主人是一家小作坊老板管秀英。據悉，根據前期統計調查，全區將有41家小作坊有望加入“正規軍”隊伍。據介紹，食品生產小作坊獲得備案證后將納入食藥監部門的日常監管當中，讓原本處于灰色地帶的小作坊在陽光下運行。目前，嶗山區食品藥品監督管理局針對張村河兩岸存在多年的小作坊問題采取的整治提升“上樓計劃”已經開始實施，共有41家小作坊有望編入正規軍。對于整改后符合條件的給予備案，對于達不到要求的堅決予以取締。

    ■延伸

    院士說食安

    5月13日，市食藥監局聯合國家食品**風險評估中心總顧問、中國工程院院士陳君石，對市民在食品**領域常見的誤區進行了解讀。

    1**≠營養

    陳君石：食品**一般不討論與“健康危害”無關的事。世界衛生組織將食品**界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔保”，它的核心是“健康”，它和產品的質量或營養是有一定區別的，雖說質量不好或營養不好的食品也可能造成健康問題，但營養不好的食品也可能沒健康問題，這之間不能劃等號；它也不討論商家的經營方式和誠信問題。

    2食安沒有零風險

    陳君石：食品**沒有零風險。零風險只是個美好的愿望——無論你是自己種植還是大規模種植，無論是初級農產品還是深加工，無論誰來生產誰來監管，都沒有零風險。所以食品生產不是要承諾零風險，而是要將風險降得越低越好，降到風險可控的范圍。對于食品**事件要進行具體分析，有些是人為的、主觀惡意的，但也有其它原因。

    3不合格≠有危害

    陳君石：一個產品被判為不合格原因很多，標簽問題、超過保質期、產品質量不符合國家標準等。超過保質期的食品有可能只是風味不佳了，未必就有害；至于產品質量不符合國家標準，因為標準的制定一般都會留“**余地”，所以只能說不符合國家標準的產品會有引發健康問題的“風險”，但并不**致病。對于媒體報道的不合格食品，不要直接下定論有危害，也用不著馬上恐慌。

    4被妖魔化的添加劑

    陳君石：大家生活中能看到很多糖精超標、甜味劑超標、防腐劑超標等的報道和食品不含防腐劑、添加劑等的虛假宣傳，其中隱含的意思就是要警惕食品添加劑。但科學要講循證，什么時候看到食品添加劑影響消費者的健康了？可以告訴大家：沒有。在科學評估的基礎上，食品添加劑是有其法律地位的。如果沒有食品添加劑，就沒有保質期長、口感好、營養價值高、價錢相對合理的食品。所以，食品添加劑的關鍵就在于評估其風險，制定出一個“限量值”，讓人在按照規定食用的情況下，好處能遠遠超出風險。